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文件名称:财政部办公厅 商务部办公厅关于2012年支持酒类追溯体系建设等商贸流通服务业项目有关问题的通知
发文字号:财办建[2012]111号 颁布部门:国家部委
成文日期:2012-06-20 效力状况:现行有效

财政部办公厅 商务部办公厅关于2012年支持酒类追溯体系建设等商贸流通服务业项目有关问题的通知

来源: 商务部市场秩序司  发布日期:2012-06-20 13:32:48

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  财办建[2012]111号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、商务主管部门,新疆生产建设兵团财务局、商务局:

  为规范2012年度中央财政支持搞活流通扩大消费专项资金(以下简称专项资金)的使用管理,根据《财政部、商务部关于做好支持搞活流通扩大消费有关资金管理的通知》(财建[2009]16号)、《财政部关于印发<中央财政促进服务业发展专项资金管理办法>的通知》(财建[2009]227号)和《财政部关于印发<中小商贸企业发展专项资金管理暂行办法>的通知》(财建[2009]229号)以及商务部、财政部有关业务指导文件规定,现就有关事项通知如下:

  一、项目支持内容和支持标准

  2012年,中央财政促进服务业发展专项资金部分用于支持酒类流通电子追溯体系、品牌促进体系、“放心药”服务体系、电子商务应用促进体系、现代物流技术应用和城市共同配送、培育大型龙头家政服务企业(机构)等项目。中小商贸企业发展专项资金部分用于支持中小商贸企业参展费用补助、三绿工程示范、中小商贸流通企业公共服务平台建设等项目。

  (一)酒类流通电子追溯体系项目

  采取以奖代补形式,支持试点酒类生产企业利用RFID技术,开展从生产、仓储、运输到销售的电子追溯。重点支持赋码系统建设和维护、数据库建设和维护、电子标签使用、终端识别设备配备、标准制定及人员培训。

  (二)“放心药”服务体系项目

  采取财政补助方式,在试点地区(见附件1)建设中药材流通追溯体系。重点支持对各品种中药材进行规范化包装和粘贴可追溯标识,开发或购买相应软件,配备必要的电子秤和信息采集与读取设备,实现交易电子化管理。中药材批发市场摊位数在4000个左右,销售额全国排名前两位的,按每个市场3000万元的标准予以支持。中药材批发市场摊位数在2000个以上,销售额全国排名第三和第四的,按每个市场2000万元的标准予以支持。上述支持标准原则上不超过总投资额的50%。项目承办企业资质条件见附件2。

  (三)品牌促进体系项目

  采取以奖代补方式,支持试点地区(见附件1)建设品牌营销公共服务平台及网络体系建设,开展品牌宣传推介活动、品牌培育保护和信息服务工作。支持试点地区建立品牌推介中心、名品展示展销中心或品牌商业街区等多种形式的品牌营销服务平台和品牌网上销售平台;支持知名品牌企业健全品牌营销网络体系,鼓励大型流通企业发展自有商品品牌;支持试点地区开展"名特优新"商品大集、"名品进名店"、"名品进名街"等产销对接和推广展示宣传活动;支持行业协会等专业化品牌服务机构提供策划设计、市场开拓、品牌孵化、人才培训、产权保护、法律咨询、品牌监测、分析研究等品牌培育保护、信息服务工作。项目承办企业资质条件见附件3。

  每个试点省份项目总数不超过6个,每个项目原则上财政补贴资金不超过投资总额的50%,支持标准不超过500万元,具体标准由试点地区财政、商务部门确定。

  (四)电子商务应用促进体系项目

  采取财政补助方式,支持试点地区(见附件1)开展电子商务应用促进和信息管理分析系统建设,进行现代流通与电子商务云物流、内外贸融合电子商务服务平台建设、全程可视化网购配送服务平台建设、电子商务服务、新型电子商务应用平台建设;支持上海市在原有电子商务统计系统基础上,建立实现电子商务统计监测、信用信息共享、应用促进和行业管理等综合管理与服务功能的电子商务信息管理分析系统。

  (五)现代物流技术应用和城市共同配送项目

  采取财政补助方式,支持试点地区(见附件1)按照有关文件要求开展现代物流技术和城市共同配送工作。重点支持试点城市做好共同配送规划布局,支持企业物流配送模式创新、新技术应用和共同配送节点设施改造。重点环节包括:共同配送信息系统改造升级、物联网技术和标准托盘、集装单元应用,商贸物流园区、标准配送中心、流通末端共同配送点和卸货点等设施改造、设备购置等。每个项目财政补助不超过项目总投资的50%,支持标准不超过500万元,具体标准由试点地区商务部门会同财政部门确定。

  (六)中小商贸企业参展费用补助项目

  采取财政补助方式,对中小商贸企业参加商务部主办展会及《商务部办公厅关于确定2012年商务部引导支持展会的通知》(商办服贸函[2012]281号)、《商务部关于开展2012年消费促进活动的通知》(商运函[2011]1100号)、《商务部办公厅关于做好2011年内贸领域会展有关工作的通知》(商办商贸函[2011]80号)(以下简称三个文件)范围内的展会,在2011年5月1日至2012年5月31日期间发生的参展费用及展会主办单位发生的招商宣传费用予以支持。参展费用包括展位费、参展展品宣传材料制作费、体积1立方米或重量1吨以上的单个展品运输费;招商宣传费用包括宣传文字材料和光盘制作费、在境内媒体上发布公告费。中小商贸企业参加上述范围内的展览会,按实际支付参展费用70%予以补助,每个企业最高补助额不超过1万元。商务部主办的展会,主办单位招商宣传费补助总额不超过40万元;三个文件范围内的展会,主办单位招商宣传费补助额最高不超过20万元。

  (七)三绿工程示范项目

  采取以奖代补方式,支持试点地区(见附件1)开展以“推广绿色低碳采购、培育绿色低碳市场(商店、饭店)、引导绿色低碳消费”为主要内容的三绿工程示范项目建设。支持试点企业建立绿色低碳采购规范,扩大采购低碳标识、绿色标识、有机标识、环境标识、地理标识、二级以上节能标识和驰名商标等商品,开展绿色低碳促销活动,提升绿色低碳产品的市场占有率;支持试点企业建立健全能效管理机制,改造节能、节水、减排、垃圾分类处理和资源循环利用等设施,开展绿色低碳运营;支持试点企业开展绿色低碳消费宣传和信息服务工作。每个项目财政支持资金不超过500万元,且不得超过项目投资总额的50%。项目承办企业资质条件见附件3。

  (八)中小商贸流通企业公共服务平台建设项目

  采取以奖代补方式,支持试点地区(见附件1)建设中小商贸流通企业公共服务平台,为中小商贸流通企业提供融资、市场开拓、管理提升、科技应用等服务。其中:对服务平台的软硬件购置与开发给予不超过实际支出50%的奖励,对服务平台为企业提供的服务(包括管理咨询、信用评价、品牌设计、标准化认证、创业辅导、市场开拓、人员培训、法律服务、特许加盟服务等)给予不超过实际费用50%的奖励,具体支持标准由试点地区确定。

  (九)培育大型龙头家政服务企业(机构)项目

  采取以奖代补方式,对试点地区(见附件1)达到附件4资质条件要求的大型龙头家政服务企业(机构)择优予以支持。奖励资金用于支持企业(机构)兼并、重组、上市,向员工制家政服务企业(机构)转变,进入社区建立服务网点,运用信息化手段进行经营管理,且与城市家政服务网络中心联网运行,贯彻国家标准、行业标准并开展宣传,到家政服务员输出地与当地政府或企业合作培训家政服务员等。每个企业(机构)支持标准不超过500万元,具体标准由试点城市商务、财政部门确定。中央财政已支持过的项目不再支持。项目承办单位条件见附件4。

  二、资金使用管理程序

  (一)“放心药”服务体系、品牌促进体系、现代物流技术应用和城市共同配送、中小商贸企业参展费用补助、三绿工程示范、中小商贸流通企业公共服务平台建设、培育大型龙头家政服务企业(机构)等项目,采取因素法将专项资金分配到试点地区,试点地区财政、商务部门制定试点工作方案,并报财政部、商务部备案。具体使用管理程序如下:

  1.制定试点工作方案。根据财政部、商务部有关要求及下达的资金规模,试点地区省级财政、商务部门提出试点工作方案,于2012年7月31日前报财政部、商务部备案。方案应明确本地区项目安排的原则和标准、具体项目安排意见、地方配套资金等保障措施以及资金申报、审核、拨付具体程序等方面的详细要求。

  2.项目实施和验收。试点地区商务、财政部门,按照试点工作方案,组织项目实施,并及时进行验收。根据项目实施和验收情况需对具体项目安排进行调整的,应报财政部、商务部备案。

  3.拨付资金。试点地区财政部门商商务部门,根据验收结果,按规定程序及时将专项资金拨付到项目承办单位。

  (二)酒类流通电子追溯体系、电子商务应用促进体系项目,采取因素法将资金分配到试点地区,具体使用管理程序如下:

  1.制定操作办法。各省级财政、商务部门,按照中央财政下达的专项资金及相关规定,制订本地区资金使用管理具体操作办法(已有办法的要酌情完善),于2012年7月31日前报财政部、商务部备案。操作办法中应明确本地资金申报、审核、拨付等具体程序和所需材料等方面的详细要求。

  2.项目评审和资金拨付。各省级财政、商务部门,每年组织一次项目财政补助资金的申报和审核拨付。资金审核拨付工作应于2012年8月31日前完成。审核拨付情况应于2012年10月31日前报财政部、商务部。

  三、相关要求

  (一)各地要认真做好有关项目申报、评审、组织实施、审核验收和资金拨付等工作,按规定用好专项资金。相关项目要按规定向社会公示,公示无异议后方可上报备案并组织实施。

  (二)各试点地区财政、商务部门要切实加强对试点项目和资金的监管,做到制度健全、管理规范。省级财政部门应制定资金管理办法,商务主管部门应制定项目管理办法和项目验收管理办法。商务部门要会同财政部门监督项目实施,在项目完成后及时进行验收。地方财政部门要根据项目实施情况和进度及时拨付资金,确保专款专用。

  (三)各省级商务、财政部门要根据现行有关办法规定,结合项目特点,认真组织实施绩效评价工作,并将其作为加强项目资金管理和安排以后年度资金的重要依据。

  (四)商务部、财政部将对项目建设和资金使用情况实行动态监管,并组织不定期抽查。对于未按要求开展工作、工作进度过慢或资金使用管理存在问题的地区,将相应调减专项资金分配规模。对在资金使用管理方面违反财经制度的,将按有关规定进行处罚。

  附件:

  1.试点项目地区名单

  2.“放心药”服务体系建设项目承办企业资质条件

  3.品牌促进体系和三绿工程示范项目承办企业资质条件

  4.大型龙头家政服务企业(机构)资质条件

  财政部办公厅商务部办公厅

  2012年6月20日


  附件1

  试点项目地区名单


  酒类流通电子追溯体系项目试点地区

  安徽省、山东省、四川省、贵州省

  “放心药”服务体系项目试点地区

  河北省、安徽省、四川省、广西壮族自治区

  品牌促进体系项目试点地区

  广东省、浙江省、江苏省、福建省、山东省、四川省、河南省、辽宁省、湖南省、安徽省

  电子商务应用促进体系项目试点地区

  北京市、上海市、江苏省、深圳市

  现代物流技术应用和城市共同配送项目试点地区

  广东省广州市、厦门市、四川省成都市、广西壮族自治区南宁市、湖北省武汉市、安徽省合肥市、贵州省贵阳市、甘肃省兰州市、宁夏回族自治区银川市

  三绿工程示范项目试点地区

  北京市、河北省、吉林省、上海市、江西省、湖北省、陕西省、宁夏回族自治区、宁波市、青岛市

  中小商贸流通企业公共服务平台建设项目试点地区

  江苏省南京市、山东省临沂市、青岛市、湖南省长沙市、江西省南昌市、河南省郑州市、湖北省荆州市、吉林省、浙江省杭州市和金华市

  培育大型龙头家政服务企业(机构)项目试点地区

  北京市、天津市、辽宁省沈阳市、上海市、江苏省南京市、浙江省杭州市、山东省济南市、湖北省武汉市、重庆市、四川省成都市

  附件2

  “放心药”服务体系建设项目承办企业资质条件


  “放心药”服务体系建设项目试点城市要严格按照法定程序,选择有相应资质的企业承担追溯管理子系统建设有关工作。具体条件如下:

  一、熟悉中药材流通和商贸流通业情况,并在中药材流通追溯系统建设方面有实践成果优先考虑。

  二、具有独立法人资格,企业注册资本金在2000万元以上,无不良信誉记录。三、具有省部级高新技术企业认定证书和软件企业认定证书。

  四、具有中华人民共和国信息产业部认证的计算机信息网络系统集成二级以上(含二级)资质。

  五、已通过ISO9001质量管理体系认证。

  六、具有计算机软件开发及网络系统信息化建设五年以上的实施和维护经验。

  附件3

  品牌促进体系和三绿工程示范项目承办企业资质条件


  一、品牌促进体系项目承办企业资质条件

  按照扶优扶强原则,选择信誉良好、无重大违法违纪、在本地区或行业内处于领先地位企业、中介等法人单位作为试点项目承办单位,要求有注册资本和从业年限等资质条件。

  (一)品牌营销公共服务平台。要求承办单位为具有多年从业背景,有较强品牌运营、策划、招商、销售能力的大型企业或第三方机构。

  (二)品牌商品营销网络体系。要求承办单位拥有首次在中国注册、主要零部件在中国生产、在国内有较强影响力和社会知名度的全国知名品牌,产品在全国同类商品中销售规模较大,占有一定份额,有明确的品牌发展思路和品牌营销发展战略,在全国有一定的营销体系和销售终端网络。

  (三)品牌推介、培育保护和信息服务等工作。要求承办单位为有3年以上从业背景,具有相关部门及机构资质认证,有策划设计、品牌孵化、市场开拓、推广促销、人才培训、产权保护、法律咨询等经验的企业或第三方机构。

  二、三绿工程示范项目承办企业资质条件

  (一)中国大陆境内注册的综合百货(家电)商场、超市、饭店、物流配送中心及批发市场等独立法人;

  (二)重合同、讲信用,无重大违法违规行为,在重大突发事件中积极履行社会责任,配合政府维护市场稳定;

  (三)在本地区或行业内有较高知名度和影响力,在推动绿色低碳商业流通方面具有较好的工作基础;

  附件4

  大型龙头家政服务企业(机构)资质条件


  一、参与企业必须是经工商行政部门登记的实体,有组织机构代码证书、工商营业执照或民办非企业单位登记证串;按时参加并通过各项年检,及时报送各类报表。

  二、必须具有固定经营场所,注册资本不少于100万元人民币。

  三、必须具有良好的商业信誉,无严重违规;无重大人身事故;无重大质量投诉事件。

  四、必须有完整的现代企业管理制度,有完善的服务流程等标准文件,有明确的家政服务企业发展规划。

  五、连续开展家政服务业务3年以上,管理人员50人以上,在建设城市当地

  拥有连锁门店20个以上,年安置能力达到5000人以上,年营业额1000万元以上;具有较完整独立的风险管控系统和内部信息管理系统。

  六、企业(机构)具备相应的培训资格和能力,年培训能力超过3000人。七、企业(机构)积极承担社会责任,能够保障节假日市场应急供应。

  (四)注册资本500万元以上,具有3年以上从业经验的中小商贸企业。