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文件名称:商务部办公厅关于肉菜流通追溯体系第四批试点城市督查情况的通报
发文字号:商办秩函[2015]109号 颁布部门:国家部委
成文日期:2015-03-26 效力状况:现行有效

商务部办公厅关于肉菜流通追溯体系第四批试点城市督查情况的通报

来源: 商务部市场秩序司  发布日期:2015-03-25 14:25:08

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河北省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、江苏省、福建省、山东省、河南省、期北省、湖南省、广东省、贵州省、甘肃省商务主管部门:

  根据《商务部办公厅关于开展肉菜中药材流通追溯体系建设督查工作的通知》(商办秩函[2014]693号)要求,我们组织对第四批15个试点城市肉菜流通追溯体系(以下简称追溯体系)建设情况开展了督查。现将有关情况通报如下:

  一、试点工作进展情况

  (一)组织实施情况。各试点城市均成立了市人民政府领导牵头、相关部门参加的试点领导小组,形成部门间协调配合机制。牡丹江、吉林、烟台等13个城市均将追溯体系建设纳入民生工程。所有试点城市均制定并印发了工作方案。牡丹江、秦皇岛等13个城市制定了技术方案并报省级商务主管部门备案。招标采购方面,吉林、秦皇岛、烟台、徐州、深河、包头、遵义、襄阳、湘潭、中山等城市完成了项目监理招标工作,其中,烟台、漯河、湘潭、中山已完成系统集成招标和软硬件设备采购,全面进入建设实施阶段。

  (二)建设情况。截至目前,烟台、淄博已建成城市管理平台,完成了7家屠宰厂,2家批发市场,4家菜市场,12家连锁超市,21家团体消费单位和1家试验点的节点子系统建设工作。烟台肉菜流通追溯指挥大厅已投入使用,相关于系统已正式运行,初步实现追溯功能。批发市场电子结算改造方面,牡丹江、吉林、秦皇岛、烟台、徐州、福州等城市制定了建设方案,同步推进批发市场电子结算改造。

  (三)资金管理与执行情况。深河、湘潭已将运行维护经费列入政府年度财政预算。牡丹江、烟台、淄博、襄阳、中山、遵义等城市人民政府书面承诺落实运行维护经费。其中,遵义明确每年安排500万元作为运行维护费用。秦皇岛、包头、牡丹江、徐州、福州、烟台、湘潭、襄阳、天水等城市出台了资金管理办法,其中,徐州、烟台、湘潭、天水等城市还出台了资产管理规定。中央财政资金执行方面,螺河、湘潭和中山等城市执行率达到50%以上,烟台资金执行率为39.5%,其他城市资金执行率均低于10%。

  二、发现的主要问题

  (一)部分城市试点组织实施不够有力。部分城市人民政府未下发文件和召开试点工作会议部署工作,未将追溯体系建设列入民生工程。个别城市尚未制定追溯体系建设技术方案。

  (二)大部分招标采购进展缓慢。绝大部分试点城市尚未完成系统集成和软硬件设备的招标采购工作,未进入追溯体系实质建设阶段。部分城市尚未制定批发市场电子结算改造方案。

  (三)部分城市试点保障措施不到位。部分城市未落实追溯体系运行维护经费,未制定相应的资金管理办法和资产管理规定。个别城市存在责任落实不到位、人员不足等问题,影响各项工作开展。

  三、下一步工作要求

  (一)加强组织领导,强化工作保障。要督促试点城市充分发挥试点工作领导小组作用,统筹推进各项工作,形成各方协调推进的良好局面。抓紧落实必要的保障措施,加大人、财、物投入力度,切实保障追溯体系建设需要。尚未将追溯体系建设工作纳入民生工程、未制定工作和技术方案的城市,要严格按照商务部有关工作文件及试点协议要求,抓紧落实。

  (二)加快工作进度,尽快完成项目招标。要督促试点城市切实增强责任感和紧迫感,制订完善的工作计划,明确工作时限与任务要求。建立有效的工作督导与推进机制,确保各项工作有序进行。尚未完成方案修订工作的城市,要尽快明确试点目标与思路,确定合理的追溯技术模式。尚未完成招标工作的城市,要加强与政府采购部门沟通协调,尽早完成项目招标工作。

  (三)加大工作力度,落实好各项试点任务。要督促试点城市采取有效措施加大对试点企业和经营者的组织动员力度,调动其参与积极性。要加大试点企业基础设施改造力度,尤其是同步推进批发市场电子结算改造,升级改造管理模式和交易流程,为追溯体系建设打好基础。要制订周密计划,安排得力人员,集中抓好追溯设备安装与系统联调联试,争取尽早建成城市平台及各节点子系统。

  (四)加强配套制度建设,健全长效机制。要积极协调试点城市加快制订配套的地方性法规和规章,督促试点企业建立健全索票索证和购销台账制度,强化市场准入管理和主体责任控制,为追溯体系建设运行提供制度支撑。建立有效的运行维护模式和保障机制。未制定资金管理办法和资产管理办法的城市要紧出台相关规定,切实加强中央财政资金使用管理和国有资产管理。

  附件:第四批肉菜流通追溯试点城市督查情况汇总表


  商务部办公厅

  2015年3月26日