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文件名称:关于国家中药材流通追溯体系第二批建设省份追溯管理平台与中央数据库的技术对按与协同工作内容和费用问题的函
发文字号:商秩司函[2014]9号 颁布部门:国家部委
成文日期:2014-01-17 效力状况:现行有效

关于国家中药材流通追溯体系第二批建设省份追溯管理平台与中央数据库的技术对按与协同工作内容和费用问题的函

来源: 商务部市场秩序司  发布日期:2014-01-17 11:06:46

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吉林、江西、河南、湖南、广东、云南、甘肃省商务主管部门:

  为实现中药材流通信息资源的互联共事和全国范围的追溯查询,商务部办公厅、财政部办公厅《关于开展2012年中药材流通追溯体系建设试点的通知》(商办秩函[2012]881号)中明确规定中央财政专项资金重点支持地方追溯管理平台与中央数据库的技术对接与协同费用。2013年1月,按有关规定,经公开招标,选取国富通信息技术发展有限公司为中央平台承建单位,并经专家论证,确定了第一批试点城市的技术对接与协同工作内容与费用。

  为推动第二批中药材流通追溯体系建设,商务部办公厅《关于开展2013年中药材流通追溯体系建设工作的通知》(商办秩函[2013]848号)中也明确规定,中央资金支持重点包括地方追溯管理平台与中央数据库的技术对接与协同费用。为科学论证技术对接与协同工作内容与费用,2014年1月7日,商务部市场秩序司组织召开了国家中药材流通追溯体系第二批建设省份地方追溯管理平台与中央数据库的技术对接与协同工作内容与费用专家评审会。专家组认为,中药材流通追溯体系中央平台承建单位国富通信息技术发展有限公司提交的技术对接与协同工作方案符合项目对中央平台与地方平台的对接与协同的需求。工作内容具体,说明清楚,提出的504.052万元的工作费用的测算依据比较充分,支出内容合理。

  由于专家评审通过的第二批建设省份追溯管理平台与中央数据库的技术对接与协同工作费用约占2013年中央财政支持总资金1亿元的5%,建议各地以中央财政资金的5%(7个省份总计500万元)作为对接和协同费用。鉴于中央平台建设单位国富通信息技术发展有限公司已在2012年试点时经公开招标确定,建议各地按单一采购来源的有关规定,办理相关资金拨付手续。

  附件:1.国家中药材流通追溯体系第二批建设省份地方追溯管理平台与中央数据库的技术对接与协同工作内容与费用评审会专家意见

  2.国家中药材流通追溯体系第二批建设省份追溯平台与中央数据库的技术对接与协同内容和费用


  商务部市场秩序司

  2014年1月17日


  附件1:国家中药材流通追溯体系第二批建设省份地方追溯管理平台与中央数据库的技术对接与协同工作内容与费用评审会专家意见


  2014年1月7日,商务都市场秩序词组织召开了国家中药材《第二批建设省份地方追溯管理平台与中央数据库的技术对接与协同工作内容与费用》的专家评审会。专家听取了中央平台承建单位国富通信息技术发展有限公司对工作内容及费用相关情况说明,经质询和讨论,认为:

  1.该项工作的内容及技术方案说明符合项目对中央平台与地方平台的对接与协同的需求,工作内容具体,说明清楚。

  2.该项工作费用的测算依据比较充分,支出内容合理。承建单位提出的合计费用为504.052万元。
  专家组(签字):

  2014年1月7日


  附件2:国家中药材流通追溯体系第二批建设省份追溯平台与中央数据库的技术对接与协同内容和费用



  一、技术对接与协同内容

  中央平台汇集各建设省份数据,通过跨地方的数据交换、生成完整流通信息链,实现全国统一追溯查询。为此,中央数据库需在数据交换、统一编码和设备监管三个方面为地方追溯平台提供技术对接与协同服务。

  (一)数据交换服务

  数据交换系统根据国际标准安全传输协议,将信息安全无误地传递到其它系统,具有安全、防抵赖、防篡改、防窃取等特点。系统充分利用成熟的安全措施提供数据安全传输,提供“一站式”电子交互传输协同平台,解决数据传输与交换的各种问题。系统根据需要提供不同的安全机制保证数据的安全可靠传输。

  交易数据接收。为了实现安全、可靠、防抵赖的数据传输,我们采用了安全的数据传输系统,地方平台每次的交易环节的数据通过该系统上传到中央数据库,其上传的信息包括经营主题、交易记录、库存信息、资产状态、诚信评价等。

  交易数据解析。中央平台将地方上传的数据通过具有安全机制的加密算法进行解析,并根据数据库模型插入相对应的数据库。从而保证了信息的安全性、准确性和完整性。

  交易数据分析。中央平台将地方平台上传的交易数据根据流通规则进行分析,形成有机整体。最终将流通链条在中央平台进行重现。中央数据库完成数据的整合,一方面为跨地方平台间实现信息交换进行协同,另一方面为中央监管统计等系统提供数据的依据。

  交易数据查询。地方平台可通过与中央平台进行对接后,中央平台可为地方平台提供溯源码和批次信息查询,可用于支持跨地区交易,从而实现了数据大流通的目的。

  库存量同步。企业的库存量是政府部门决策支持的关键数据,企业在生产和经营过程中,企业的库存量在不断地发生变化。地方平台每天定时将企业的库存量进行整理,通过数据传输系统传输到中央数据库,以便中央数据库能够及时掌握全国库存变化情况。

  (二)统一编码服务

  地方平台与中央数据库的数据编码系统对接主要包含与全国流通节点主体信息管理系统对接、与单品编码系统对接、与统一编码管理系统对接、与二维码发码和验码系统对接四部分。

  全国流通节点主体信息管理。中药材追溯平台经营主体编码依据中华人民共和国国内贸易行业标准SB/T10530-2009《商务领域射频识别标签数据格式》生成唯一的编码,在整个种植、生产、流通体系中,该主体参与的经营活动统一使用该编码标识。

  中药材地方平台每个企业的唯一编码由中央数据库统一发放与管理。企业获得中央数据库赋予的统一编码后,可使用地方平台,实现跨区域流通及交易。

  单品编码管理系统。溯源体系中,每一个单品包装都赋予唯一的溯源编码,即单品编码,每个编码服务标准采用CPC标准。

  统一编码管理系统。编码管理系统为中药材追溯平台的中药材品种、批次进行了唯一的编码,并由中央数据库统一发放与管理。在流通环节中,流通经营企业人员通过对系统的操作,将唯一编码打印并与物品进行关联。

  二维码发码、验码系统。从中药材的种植环节、施肥/农药的信息、收获的批次信息,到药材经销的流转,药材进入饮片生产厂,再生产成饮片,再到饮片经销商,再到最终的医院药店,整个流通环节在全国采用唯一的溯源码并生成二维码标识,用户在拿到该二维码之后,可以通过中药溯源门户或手机客户端查询该饮片的药材种植、药材经销、饮片生产、饮片经销的各个环节的详细的工艺信息。

  因此,溯源码作为流通环节的关键数据,防止非法企业篡改或复制,中央数据库建立了溯源码数据库,并通过安全的数据通道由地方平台交易系统在生产经营活动中访问中央数据库的服务程序,来获取产品或商品的溯源码数据,保证赋码环节的安全性。

  (三)设备监管服务

  中药材流通追溯体系中央平台可对各建设地区的终端设备通过地图和平面分布图有效直观地进行状态信息、交易记录的查看和监管。

  二、技术对接与协同费用

  为实现上述中央数据库为地方追溯平台提供的对接与协同服务内容。中央数据库建设单位需部署相关软件系统、搭建系统运行环境并提供运行与维护服务。三年服务相关费用如下:

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